论国有土地使用权出让合同纠纷的诉讼路径选择

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Abstract

国有土地使用权出让合同的法律属性争议是诉讼路径选择混乱的根源。本文从主体身份、合同订立目的、条款内容强制程度以及双方权利义务关系这四个关键维度展开深入剖析，论证其行政协议本质，并揭示单一路径的局限性，包括行政诉讼无法解决出让方追责违约问题，民事诉讼难以审查行政行为合法性，仲裁路径因高权条款与平权条款区分模糊而适用受限。基于此，本文创新性地提出原告主体身份与争议性质这一双重路径选择标准，并精心构建了反向诉讼、行政调解以及民事附带行政审查等一系列配套机制，最终形成一套以诉讼为主要方式、仲裁为辅助手段的混合纠纷解决体系，以期为统一裁判标准、优化土地资源配置提供法治方案。

Keywords

国有土地使用权出让合同

诉讼路径

行政协议

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