Volume 3,Issue 9
个人信息保护行政公益诉讼诉前程序的实践困境与完善路径
行政公益诉讼诉前程序在个人信息保护领域具有强化隐蔽侵害早期发现、及时阻断损害扩散等优势,但司法实践中面临线索发现困难,检察建议法律效力不足等现实挑战。应从完善主动型线索发现机制,健全线索评估规则,优化行政机关履职的督促与协同机制,并畅通诉前与诉讼程序的衔接机制等方面寻求完善路径,以充分发挥其制度效能。
[1]《最高检发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例保护个人生物识别信息》,载最高人民检察院官网,https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202303/t20230330_609756.shtml#1
[2] 陶加培.个人信息保护检察公益诉讼的路径优化:以多元协同理念为核心[J].华东政法大学学报,2024,27(05):78-91.
[3] 时诚.个人信息泄露风险损害的赔偿责任[J].现代法学,2024,46(02):136-150.
[4] 杨婕.解析我国规制个人信息泄露问题的法律路径[J].信息通信技术与政策,2021,47(09):65-71.
[5]《河南省濮阳市华龙区人民检察院督促整治装饰装修行业泄露公民个人信息行政公益诉讼案》,载最高人民检察院官网,https://www.spp.gov.cn/spp/jcgyssljgrxxbh/202104/t20210422_527820.shtml
[6] 姚斌.总体国家安全观视角下个人信息保护机制研究[J].保密科学技术,2019,(08):9-13.
[7] 王春业.论行政公益诉讼制度运行的偏离与回归[J].法学,2025,(02):3-16.
[8] 李垚,曹有康.个人信息保护的行政公益诉讼问题解析与优化路径[J].长江论坛,2024,(03):55-61.
[9] 王振涛,秦胜男.个人信息保护行政公益诉讼诉前检察建议的质效提升[J].中国检察官,2022,(18):58-61.
[10]《人民检察院公益诉讼办案规则》第69条第1款“对于同一侵害国家利益或者社会公共利益的损害后果,数个负有不同监督管理职责的行政机关均可能存在不依法履行职责情形的,人民检察院可以对数个行政机关分别立案。”第75条“《检察建议书》的建议内容应当与可能提起的行政公益诉讼请求相衔接。”
[11] 张彬.行政公益诉讼监督规范性文件的实践探索与路径优化[J].行政法学研究,2024,(06):108-123.
[12]《中华人民共和国网络安全法》第8条“国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。”
[13] 孔祥稳.论个人信息保护的行政规制路径[J].行政法学研究,2022,(01):131-145.
[14] 周敏.检察公益诉讼诉前程序的性质及定位——以推动诉前程序与提起诉讼衔接为目标[J].行政法学研究,2024,(06):78-92.
[15] 苏和生.个人信息保护公益诉讼的程序构造——从损害救济模式向风险防控模式的转向[J].华中科技大学学报(社会科学版),2023,37(04):98-110.DOI:10.19648/j.cnki.jhustss1980.2023.04.10.
[16] 何莹,宋京霖,莫斯敏.行政公益诉讼磋商程序研究[J].中国检察官,2020,(19):64-66.
[17] 王福华.公益诉讼程序保障论[J].政法论丛,2024,(04):105-117